账单编码与条码的标准化

一、条码化账单的产生与发展

    公用事业收费单位普遍采用给用户寄送账单的点等机构为用户代收代缴，再由这些代理机构向收费单位统一结算。收费单位将收费信息如用户、金额，出帐日期等信息进行编码，并以条码形式打印在账单上，收费窗口通过扫描账单条码符号，就可以快速、准确、高效地处理账单信息。

    在国外，这种条码化账单已相当普遍。这种条码化帐单在日本已相当普遍。日本“7-11”股份有限公司自1987年至2002年2月利用便利店为171家公共设施公司代理收取电费、煤气费、电话费、水费、保险费等费用，其最新的条码表示形式为44位的UCC／EAN-128条码。

    在上海，这种条码化账单始于多年前在上海电信账务中心(原上海市电信公司)获得成功应用。它大大提高了帐单处理的速度和准确性。据报道，条码化账单使每人每分钟处理的账单由不到1 5张提高到230张，出错率从3％～5％下降到0．01％。此后，上海的供电、供气、供水、移动通讯等行业也纷纷开发了自己的条码化账单(如图1)。这是条码自动识别技术在各大公用事业收费领域的大范围成功应用，也是条码技术继EAN／UPC商品条码之后又一次大规模飞入寻常百姓家。

    条码技术应用于公用事业收费账单，具有制作简单、识读方便、成本低廉等优越性。但是，由于没有建立统—的账单编码规则，每种行业的账单信息代码由各出帐单位自行编制，码段数目、先后顺序、码段长度及其含义不统—，使用比较混乱。表1是部分账单位所出具的账单的编码结构。

    这种混乱局面虽然在出账单位系统内部不会出现问题，但是在代理收费机构，收费系统同时处理来自不同出账单位的帐单时，收费信息处理系统辨认来自不同出账单位的账单就容易混淆，易出现重码，工作效率受到影响，代理机构在扫描账单前必须加以人工干预。据了解，某通讯公司有1／10的账单与某燃气公司的账单重复。因此，有必要制定统—的账单编码与条码表示方法，提高账单处理效率。

    此外，为方便广大市民和企事业单位的缴费，提高上海城市信息化水平，上海市相关职能部门已组织相关单位实施“付费通”工程，即建立统—、高效的公用事业付费平台，市民可以在自动缴费机上通过扫描账单条码进行自助缴费。而账迪信息编码与条码的标准化是建立统—付费平台的关键基础。此因，必须对公用事业收费账单信息进行规范，确保付费通平台高效运行，也确保市民缴费时的资金安全。

二、标准的制定

    鉴于上述情况，2002年6月，公用事业收费账单信息标准化工作被定为当年上海市拟制定的地方标准之—，上海市标准化研究院组织有关人员负责起草。起草小组赴上海市各有关公用事业单位和邮局、银行等编码和理机构以及“付费通”项目组等单位对账单编码的技术要求和相关条码技术要求进行了深入调研，起草了上海市地方标准《公用事业收费账单编码应用规范》，并于2003年4月由上海市质量技术监督局发布，2003年10月实施。

    1．账单编码的标准化

    按照《公用事业收费账单编码应用规范的规定，上海市公用事业收费账单代码由32位数字的本体代码和2位数字的校验码组成，具体码段含义与长度如表2：

     表2中出账单位识别代码区分不同出账单位，从而避免不同出账单位出具的账单之间的重码事件的发生。出帐单位识别代码由标准化行政主管部门赋码。

    2．账单条码符号的标准化

    在账单条码符号的码制方面，各出账单位限于各自最初使用账单条码时条码技术的发展水平，基本采叉交插25码，也有个别采用39码。几种条码码制的优缺点

见表3。

 

由于目前各收费账单上条码符号可占用宽度不超过8cm，且对条码符号识读准确率要求较高，在比较了几种常见条码码制的优缺点后，《公用事收费账单编码应用规范》推荐采用字符密度高、纠错能力强的128条码(C子集)。试验表明，这样可以在不改动现有各出账单位账单格式的情况下，打印出符号等级不低于C级的条码符号(这是各种条码识读设备普遍可按受的条码符号打印质量)。

    制定《公用事业收费账单编码应用规范》标准，使上海市各种收费帐单的编码规则与条码表示方法有了规范，将明显提高各代理收费机构和“付费通”平台的工作效率，减少差错，也有助于提高各出帐单位的帐单处理效率，加快资金回笼，减少恶意欠账的发生。目前，上海市“付费通”项目组正积极与标准化行政主管部门推动该标准的实施，并将其推广应用到银行的白助缴费系统。自助缴费系统是让用户在自助收费终端上扫描账单上的条码，然后利用用户持有的信用卡转账。只有账单编码与条码的标准化，才能使自主缴费系统顺利实现，确保用户资金安全。

    两年多来，已有上海东方有线网络有限公司、上海嘉定白来水有限公司、上海润迅网络通信服务有限公司等多家出账单位申请注册了“出账单位识别代码”并按规范的要求出具账单。图2是东方有线网络有限公司按照标准打印的数字付费电视账单示例：

 

    其他一些按原有系统运行的出账单位也正在与有关单位沟通，积极创造条件，克服困难，不断更新现有设备，争取早日按最新标准的要求，实现收费账单的标准化。

三、将来设想

    考虑到目前全国各地公用事业的收费方式各不相同，发展程度差别较大，因此暂时难以形成全国统—的公用事业收费账单编码与条码标准。但是，随着我国服务业的发展，“面向社会提供各种服务并定期通过出具账单收费”的服务形式定将在全国获得推广。届时，现有4位数字的出账单位识别代码将不能满足需要。在商品条码基础上发展起来的EAN·UCC全球统——标以系统和相应的厂商识别代码，近年来在贸易结算、物流标识、资产和服务关系标识等领域获得了广泛的应用。如果采用EAN·UCC系统的厂商识别代码标识出账单位，将公用事业收费账单编码与条码标纳入EAN·UCC系统，将使公用事业收费账单编码与条码标识走上更加标准化、开放、科学的轨道。